So hat sich die Zahl der Stellen in der Stadtverwaltung entwickelt
Im Haupt- und Finanzausschuss wurde über die Entwicklung der Stellen in der Stadtverwaltung berichtet. Hintergrund war eine Anfrage der FDP-Ratsfraktion zur Aufgabenkritik und Stellenentwicklung.
Am 9. Juli 2026 entscheidet der Rat im Rahmen des Stellenplans darüber, ob 33 weitere Stellen geschaffen werden. Deshalb lohnt sich ein Blick auf die Informationen, die die Verwaltung zur Entwicklung der Stellen vorgelegt hat.
Wiederbesetzungsverfahren
Seit März 2021 gilt ein formales Verfahren für die Wiederbesetzung frei werdender Stellen. Dabei prüfen zunächst der zuständige Fachdienst, anschließend das Dezernat und danach das Organisationsmanagement, ob eine Wiederbesetzung erforderlich ist. Abschließend entscheidet eine Wiederbesetzungskommission unter Leitung des Oberbürgermeisters. Welche Fachdienste welche Stellenbedarfe angemeldet haben, geht aus der Mitteilung der Verwaltung nicht hervor.
Der Stellenabbau
In den Jahren 2010 bis zum 31. Dezember 2026 sollten im Rahmen der beiden Stellenabbauprogramme „kw7“ und „kw5“ insgesamt 300 Stellen in der Verwaltung abgebaut werden. Die Abkürzung „kw“ steht für „künftig wegfallend“.
Beim Programm „kw7“ sollten 260 Stellen über die planmäßige Altersfluktuation abgebaut werden. Tatsächlich wurden 250 Stellen abgebaut. Das entspricht einer Zielerreichung von 96 Prozent.
Das Programm „kw5“ sah den außerplanmäßigen Abbau von 40 Stellen in den Jahren 2012 bis 2021 vor. Tatsächlich wurden 17 Stellen abgebaut. Dies entspricht einer Umsetzungsquote von 42,4 Prozent (17 von 40 Stellen). Nach Angaben der Verwaltung wurde das Programm mangels weiterer valider Einsparmöglichkeiten nicht verlängert.
Insgesamt sind 267 von 300 Stellen abgebaut worrden. Die von der Altersfluktuation betroffenen Stellen wurden nicht mit einem „kw“-Vermerk versehen. Hintergrund ist, dass laut Haushaltsbegleitbeschluss geprüft werden soll, wie 20 Prozent der frei werdenden Stellen für andere Aufgaben verwendet werden können. Ein „kw“-Vermerk bedeutet, dass eine Stelle entfällt und nicht für neue Aufgaben genutzt werden kann. Deshalb erfolgt bei jeder frei werdenden Stelle zunächst eine mehrstufige Prüfung im Wiederbesetzungsverfahren.
Wie viele neue Stellen wurden geschaffen?
In den Jahren 2020 bis zum 13. April 2026 wurden insgesamt 416 Stellen in der Gesamtverwaltung eingerichtet.
- 274 Stellen auf die allgemeine Verwaltung.
- 92 Stellen auf die Kindertageseinrichtungen.
- 50 Stellen auf Feuerwehr und Rettungsdienst.
Die Übersicht der Stellenneueinrichtungen bezieht sich ausschließlich auf die allgemeine Verwaltung. Stellen in den Kindertageseinrichtungen sowie bei Feuerwehr und Rettungsdienst sind darin ausdrücklich nicht enthalten.
Nach Angaben der Verwaltung wurden in der allgemeinen Verwaltung insbesondere die Themenfelder Medizinisches Versorgungszentrum, Wohngeld, Zuwanderung und Integration, Kommunaler Ordnungsdienst sowie Klima und Nachhaltigkeit personell gestärkt.
Ergebnisse des Wiederbesetzungsverfahrens
Seit Einführung des Verfahrens wurden 560 Wiederbesetzungsverfahren durchgeführt. Dabei wurde eine Stelle eingespart und eine weitere Stelle für andere Aufgaben eingesetzt.
Unbesetzte Stellen
Zum Stichtag 30. April 2026 waren 17 Stellen seit mindestens sechs Monaten unbesetzt. Darüber hinaus befanden sich rund 30 Stellen im laufenden Besetzungsverfahren.
Die Verwaltung teilt mit, dass es Stellen gibt, für die derzeit noch kein Wiederbesetzungsverfahren durchgeführt wird. Als Gründe werden unter anderem noch nicht abgeschlossene organisatorische Veränderungen, geplante Aufgabenverlagerungen, interne Prüfungen sowie offene sachliche Rahmenbedingungen genannt. Erst nach Abschluss dieser Klärungen sollen diese Stellen dem Besetzungsverfahren zugeführt werden.
Aus unserer Sicht sollten organisatorische Veränderungen, Aufgabenzuschnitte und interne Prüfungen abgeschlossen sein, bevor über die Schaffung weiterer Stellen entschieden wird. Nur so kann der tatsächliche Personalbedarf nachvollziehbar beurteilt werden..
Fazit
Zwischen 2010 und Ende 2026 wurden nach Angaben der Verwaltung im Rahmen der beiden Stellenabbauprogramme 267 der ursprünglich vorgesehenen 300 Stellen abgebaut.
Zwischen 2020 und dem 13. April 2026 wurden insgesamt 416 neue Stellen eingerichtet. Davon entfallen 274 auf die allgemeine Verwaltung sowie 142 auf die Bereiche Kindertageseinrichtungen und Feuerwehr beziehungsweise Rettungsdienst. Am 9. Juli 2026 entscheidet der Rat darüber, ob weitere 33 Stellen geschaffen werden.
Stellenplan 2025:2026- Einrichtung zusätzlicher Stellen – Doppelhaushalt 2025:2026 – Änderungen
aktueller Sachstand Tourismusergänzende Ausführungen zur Stellenplanvorlage
Gesamtaufstellung neu geschaffener Stellen
Anlage_Uebersicht_der_Stellenneueinrichtungen_Allgemeine_Verwaltung
Uebersicht_der_tatsaechlichen_Altersfluktuation_01_01_2022_31_03_2026
Altersfluktuationsprognose_01_01_2027_bis_31_12_2031
05-07-2026
